Перебіг позовної давності. Як рахувати позовну давність в Україні з 04.09.2025
Позовна давність – це встановлений законом строк, протягом якого особа має право звернутися до суду з вимогою про захист свого порушеного права або інтересу (ст.256 Цивільного кодексу України, далі – ЦКУ).
Склад статті:
1.На кого поширюється позовна давність.
2.Строки перебігу позовної давності.
3.Строки призупинення перебігу позовної давності.
4.Як розрахувати строк позовної давності з урахуванням призупинення перебігу позовної давності.
5. Відношення контролюючих органів до “позовної давності”.
6. Періоди дії законодавчих актів щодо зупинення та відновлення строку давності, визначеного ст.102 ПКУ.
7. Як розрахувати строк давності податкового боргу з урахуванням строків зупинення.
1.На кого поширюється позовна давність?
Позовна давність поширюється на всіх осіб, які мають цивільні права та інтереси. Це можуть бути як фізичні, так і юридичні особи, які бажають захистити свої права в суді. Наприклад, вимоги про відшкодування шкоди, пов’язаної з недоліками проданого товару, та інші.
Вимоги, на які позовна давність не поширюється:
- на вимогу, що випливає із порушення особистих немайнових прав, крім випадків, встановлених законом;
- на вимогу вкладника до банку (фінансової установи) про видачу вкладу;
- на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю, крім випадків завдання такої шкоди внаслідок недоліків товару, що є рухомим майном, у тому числі таким, що є складовою частиною іншого рухомого майна, включаючи електроенергію;
- на вимогу страхувальника (застрахованої особи) до страховика про здійснення страхової виплати (страхового відшкодування);
- на вимогу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних резервів, стосовно виконання зобов’язань, що випливають із Закону україни «Про державні резерви»;
- на вимогу про визнання недійсним правочину, предметом якого є відчудження гуртожитку як об’єкта нерухомого майна та/або його частини, на який поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», про визнання недійсним свідоцтва прпо право власності на такий гуртожиток як об’єкт нерухомого майна та/або його частини, про визнання недійсним акта передачі такого гуртожитку як об’єкта нерухомого майна та/або його частини до статутного капіталу (фонду) товариства (організації), створеного у процесі приватизації (корпоратизації) колишніх державних (Комунальних) підприємств.
Законом можуть бути встановлені також інші вимоги, на які не поширюється позовна давність.
2.Строки перебігу позовної давності.
ЦКУ встановлює загальну позовну давність тривалістю у три роки та спеціальну позовну давність:скорочену або більш тривалу порівняно із загальною позовною давністю.
Позовна давність в один рік застосовується до вимог:
- про стягнення неустойки (штрафу, пені);
- про спростування недостовірної інформації, поміщеної у медіа;
- про переведення на співвласника прав та обов’язків покупця у разі порушення переважного права купівлі частки у праві спільної часткової власності;
- у зв’язку з недоліками проданого товару;
- про розірвання договору дарування;
- у зв’язку з перевезенням вантажу, пошти;
- про оскарження дій виконавця заповіту;
- про визнання недійсним рішення загальних зборів товариства.
Позовна давність у чотири роки застосовується за вимогами про визнання неоґрунтованими активів та їх тягнення в дохід держави.
Позовна давність, встановлена законом, може бути збільшена за домовленістю сторін договором в письмовому вигляді, але не може бути скорочена за домовленістю сторін.
3.Строки призупинення перебігу позовної давності.
Існують строки перебігу позовної давності, які призупинялися на підставі законодавства України. Такі строки і їх підстави наведені в таблиці № 1.
Таблиця № 1.
№ з/п | Строки призупинення перебігу позовної давності | Норми законодавства України | Передбачено нормою законодавства України. |
| 1. | з 02.04.2020 по 30.06.2023 | з 02.04.2020 діє п.12 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦКУ,відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням короновірусної хвороби «COVID-19» від 30.03.2020 № 540-ІХ. | П.12: Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину. |
| 30.06.2023 – дата закінчення карантину,відповідно до постанови КМУ «Про скасування на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS–CoV-2» від 27.06.2023 № 651. | |||
| 2. | з 17.03.2022 по 29.01.2024 | З 17.03.2022 діє п.19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦКУ,відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного часу» від 15.03.2022 № 2120-ІХ. | П.19: У період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк його дії. |
| 3. | з 30.01.2024 по 03.09.2025 | 30.01.2024 діє змінений п.19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦКУ,відповідно до Закону України «Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо вдосконалення порядку відкриття та оформлення спадщини» від 08.11.2023 № 3450-ІХ. | П.19: У період дії воєнного стану в україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану. |
| 03.09.2025 – останній день дії п.19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦКУ, який відміняється,відповідно до Закону України «Про внесення зміни до розділу «Прикінцеві та перехідні положення «Цивільного кодексу України щодо поновлення перебігу позовної давності» від 14.05.2025 № 4434-ІХ. |
Із 04.09. 2025 року набрав чинності Закон України “Про внесення зміни до розділу «Прикінцеві та перехідні положення” Цивільного кодексу України щодо поновлення перебігу позовної давності» від 14.05.2025 № 4434-ІХ (далі – Закон № 4434-ІХ). Цим законом пункт 19 розділу “Прикінцеві та перехідні положення” Цивільного кодексу України був виключений. З 04.09.2025 відновлено обчислення строків позовної давності.
4.Як розрахувати строк позовної давності з урахуванням призупинення перебігу позовної давності.
Розрахувати строк позовної давності від дня його виникнення з урахуванням призупинення перебігу позовної давності.
Приклад № 1.
Початок строку позовної давності: 01.03.2020. Тривалість строку (ст.257 ЦКУ) становить 3 (три) роки (1095 днів). Призупинення перебігу позовної давності становить період з 02.04.2020 року по 03.09.2025 року включно (Табл.№ 1).
Рішення. Від 01.03.2020 до 01.04.2020 включно строк позовної давності становить 32 дні. Залишок строку становить 1063 дні (1095 днів мінус 32 дні). Призупинення перебігу позовної давності на строк не впливає. З дня відновлення, з 04.09.2025, відновлюється строк позовної давності; до кінця строку залишається 1063 дні.
Приклад № 2.
Початок строку позовної давності: 01.08.2020.
Рішення. Оскільки перебіг строку позовної давності не може відлічуватися під час призупинення з 02.04.2020 по 03.09.2025 року, початок перебігу починається з 04.09.2025. До кінця строку з 04.09.2025 року додаємо 1095 днів (три роки), і кінцева дата становить 03 вересня 2028 року.
5. Відношення контролюючих органів до “позовної давності”.
Для контролюючих податкових органів поняття ЦКУ «позовна давність» по відношенню до платників податків трансформується в «строки давності» за Податковим кодексом України (далі – ПКУ). Так, ст.102 ПКУ регулює строки давності, протягом яких контролюючі органи мають право провести перевірку платників податків та самостійно визначати суму грошових зобов’язань платника податків у випадках, визначених ПКУ, не пізніше закінчення 1095 дня (1555 дня – у разі проведення операції відповідно до статтей 39 і 39-2 ПКУ), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової деклароації. А якщо така податкова декларація була надана пізніше – за днем її фактичного подання.
Також в податковому обліку платника податків підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг. Зокрема, списанню підлягає податковий борг платника податків, у тому числі податкового агента, щодо якого минув строк давності, встановлений п.102.4 ст.102 ПКУ (1095 днів).
Але було прийнято низку законодавчих актів, які зупиняли перебіг строку давності в Україні.
6. Періоди дії законодавчих актів щодо зупинення та відновлення строку давності, визначеного ст.102 ПКУ,
за роз’ясненням Головного управління ДПС у м. Києві https://kyiv.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/746084.html
Таблиця № 2.
№ з/п | Строки призупинення перебігу позовної давності | Норми законодавства України | Передбачено нормою законодавства України. | Відновлено перебіг строку давності | Відновлено перебіг строку давності |
| 1. | з 18.03.2020 по 17.03.2022 | Для всіх платників податку | П.52 прим.2 підр.10 розд.ХХ «Перехідні положення» ПКУ | з 24.11.2022 –для платників податку, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов’язки, передбачені ст.59-60, 87-101 ПКУ, та/або визначення грошових зобов’язань згідно із ст.116 ПКУ(період зупинення з 18.03.2020 по 24.11.2022) | з 01.08.2023 – для платників податку, які не мають можливість своєчасно виконувати податкові обов’язки (крім платників податків, визначених п.п.69.40 п.69. підр.10 розд. ХХ ПКУ), передбачені ст.59-60, 87-101 ПКУ, та/або визначення грошових зобов’язань згідно із ст.116 ПКУ(період зупинення з 18.03.2020 по 01.08.2023) |
| 2. | з 07.03.2022 по 24.11.2022 | Для всіх платників податку | П.п.69.9 підр.10 розд.ХХ ПКУ | ||
| 3. | з 17.03.2022 по 01.08.2023 | З 17.03.2022 по 27.05.2022 норма діяла без винятків; з 27.05.2022 по 01.08.2023 — з винятками щодо випадків, передбачених ПКУ. | П.102.9 ст.102 ПКУ | ||
| 4. | з 24.11.2022 по 01.08.2023 | Для платників податків, які не мають можливості своєчасно виконувати податкові зобов’язання, передбачені ст.59-60, 87-101 ПКУ, та/або визначення грошових зобов’язань згідно із.ст.116 ПКУ. | П.п.69.9 п.69 підр.10 розд.ХХ ПКУ | х | |
| 5. | з 27.05.2022 по 01.08.2023 | Пункт діяв із виключеннями, передбаченими п.п.69.9 п.69.підр.10 розд.ХХ ПКУ | П.102.9 ст.1202 ПКУ | х | |
| 6. | з 01.08.2023 | Для груп платників з податковим боргом, який виник до 24.02.2022 | П.п.69.40 п.69 підр.10 розд.ХХ ПКУ | х |
Перебіг строку давності
-для платників податків, які визначені п.п.69.40 п.69 підрозд.10 розд.ХХ ПКУ і які мають податковий борг, що виник до 24.02.2022, перебіг строку давності не відновився;
-для платників податків, які визначені визначенні п.п.69.40 п.69 підрозд.10 розд. ХХ ПКУ, які мають податковий борг, що виник після 24.02.2022, перебіг строку давності відновлено з 01.08.2023.
Відповідно до умов ПКУ, контролюючим органом при визначенні податкового боргу платників податків різних груп безнадійним і таким, що підлягає списанню за підставою спливу строку давності, із загального строку існування податкового боргу виключається відповідний період.
7. Як розрахувати строк давності податкового боргу з урахуванням строків зупинення.
Розрахувати строк давності податкового боргу можна, відрахувавши 1095 календарних днів від дня виникнення боргу, але з урахуванням зупинення такого строку давності, визначеного ст.102 ПКУ (таблиця № 2), з 18.03.2020 по 31.07.2023 включно.
Наприклад, борг до сплати виник на 01.08.2020 (початок перебігу — 1095 днів).
З 18.03.2020 по 31.07.2023 — діє закон про зупинення перебігу строків давності (таблиця № 2).Цей строк не враховується в перебіг строку давності.
З 01.08.2023 року — перебіг строку давності відновлено. 1095 днів потрібно рахувати з цієї дати.
Обчислення: 01.08.2023 + 1095 днів = 31.07.2026 року.
Висновок: строк давності для стягнення податкового боргу, що виник 01.08.2020 року, закінчується 31 липня 2026 року.
Автор: Редакція веб-сайту «ОБЛІК ТА ПОДАТКИ»
05.09.2025